赣医党发〔2018〕16号

关于印发《赣南医学院进一步激励广大干部

新时代新担当新作为的实施方案》的通知

学校各党委（党总支）、党委各部门、各群众团体：

《赣南医学院进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》已经学校党委研究通过，现予以印发，请遵照执行。

                          中共赣南医学院委员会

                            2018年9月16日

赣南医学院进一步激励广大干部新时代

新担当新作为的实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的通知》精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力建立激励机制和容错纠错机制，充分调动和激发干部队伍共谋学校发展主动性创造性，奋力开创学校内涵式新局面，根据《中共江西省委进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，结合学校实际，制定本实施方案。

一、突出思想引领，引导干部担当作为、干事创业

1.增强干部政治自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个坚决维护”，把敢于担当作为干部必备的基本素质和政治品格，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入到学校内涵式发展中来。

2.加强党内政治文化建设。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强“四个定力”。教育引导干部大力弘扬井冈山精神和苏区精神，传承红医精神，从中汲取担当奋斗的力量。大力倡导以担当促实干、靠实干创实绩的优良作风，切实解决干部作风中的“怕、慢、假、庸、散”，着力刹住“慵懒风、赌博风、衙门风、网聊风、剽窃风、挂名风”等六种歪风以及“行为漂浮、办事拖拉、老爷习气、随意蛮干、弄虚作假”五种不良情形，激发干部干事创业激情。坚持将干部担当尽责情况，作为民主生活会和组织生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动形成广大干部积极作为、奋进奋发的生动局面。

3.发挥干部“头雁”作用。领导干部带头履职尽责，带头担当作为，一级带着一级干，一级做给一级看，形成“头雁效应”，各尽其职、各履其责、各展其长，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、新使命的奋力担当者、新征程的自觉开拓者。

4.鼓励干部担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。进一步简政放权，减少审批环节，下放审批管理权限，建立二级财务制度，将一部分财权和责任下放给二级单位，由二级单位负责调配和处置。在合法合规的前提下，给予重点学科平台负责人在项目审批、3万元以内财务审批、人员招聘等方面一定的自主权，为干部提供干事创业的舞台和机会。

二、坚持好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向

5.明确选人用人标尺。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，发现与使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的好干部，大力提拔使用思路开阔、勇于创新、善谋实干、善作善成的干部，大力提拔使用面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部，大力提拔使用个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部。加大专业技术干部选拔培养力度，围绕学校科研主攻方向、重点学科和重点平台建设的用人需求，分五个层次引进，或者柔性引进科研领军人才及学科团队。大力推进教师队伍博士化、国际化进程，凡是没有博士学位的45岁以下的教师，必须取得博士学位；凡是45岁以下评副教授以上职称的，由学校出资，送到国外学习至少3个月；凡是评正高，原则上必须具有博士学位。

6.改进知事识人方式。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的大胆使用。通过工作调研、民主生活会、党委巡察、述职述廉述德述法等渠道，经常性、近距离、有原则地接触干部，全面掌握干部担当作为方面的真实表现，全方位、多角度、立体式考察识别干部。鼓励科研能力强的专业技术干部集中精力科研攻关，适当降低课时数至每学年100课时左右。

7.形成能上能下常态。坚持优者上、庸者下、劣者汰，突出事业为上、以事择人，拓宽基层干部发展的空间与领域，畅通“优者上”的渠道。加大问责力度，逐渐形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应，使能下成为常态。对贯彻执行党中央方针政策和学校决策部署不坚决不全面不到位的干部，对不担当不作为，特别是主观上消极避事、畏缩避难、推诿避责的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。

三、完善考核机制，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用

8.改进干部考核体系。认真落实党中央关于党政领导干部考核工作有关规定，突出对中央、省委、教育工委及学校党委决策部署贯彻执行情况的考核，结合学校工作实际，改进考核方式方法，完善领导班子和领导干部综合考核办法，增强考核的科学性与区分度，调动和保护好各层级干部工作积极性。推进平时考核，经常性、动态化掌握干部日常表现情况，构建完整的干部考核工作制度体系。

9.强化考核结果运用。坚持考用结合、奖惩并举，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。对综合考核等次评定为优秀的干部给予嘉奖、在一定范围内通报。对综合考核排名靠后的进行约谈，对不称职或不适宜担任现职的及时调整。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。适应公立医院改革的要求，大胆探索附属医院绩效管理改革，让人才、让创造效益的医务人员得到合理报酬，留住人才，吸引人才，激发发展动力。

四、建立健全容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲

10.合理界定容错情形和条件。贯彻习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等基本要件，合理设置容错情形和条件。凡符合以下六种情形和条件的，可予以容错免责：符合党中央和省委决策部署精神，有利于改革创新和发展大局的；党章党规、法律法规没有明令禁止，大胆探索、先行先试的；出于公心、担当尽责，没有为个人、亲属、他人或单位谋取不正当利益的；由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；在不违反党纪党规、法律法规的前提下，贯彻执行民主集中制，经过民主决策、集体决策程序，或特殊情况下临机决断、事后及时履行报告程序的；积极主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的。

11.守住不予容错免责的红线底线。对干部的失误错误进行综合分析，该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对以下几种情形均不予容错免责：党纪国法明令禁止仍明知故犯、我行我素的；因工作失误，造成重特大群体性事件或处置事件不力、导致事态恶化的；应履行而未履行、不当履行、违法履行职责出现失职渎职，严重损害学校利益、师生利益、病患利益，造成重大教学事故、学生安全事故、医疗安全事故的；在同一问题上重复出现失误错误或给予容错免责处理后再次出现同样失误错误的。

12.合理运用容错结果。干部在推动中出现失误的，只要确实是出于公心，不是为了个人谋私利的，在以下五个方面予以容错免责：在进行平时考核、年度考核、任职试用期满考核、党风廉政建设责任制考核等各类考核考察时，不因容错事项而作负面评价或扣分；在评先评优、表彰奖励时，不因容错事项而受影响；在选拔任用、职级职称晋升、优秀干部推荐时，不因容错事项而被搁置；在推荐提名党代表、人大代表、政协委员，以及学校教代会、职（工）代会代表时，不因容错事项而被取消资格；按规定发放相关津补贴时，不因容错事项而受影响。

13.坚持有错必纠、有过必改。对有轻微违规违纪行为，不构成党纪政务处分，且能认识到自己错误的干部，通过提醒、函询和诫勉等方式，告知应该注意的事项和问题，防止小问题变成大错误。对失误错误造成不良影响的，尽快采取补救措施，消除影响、挽回损失。容错免责坚持原则底线，不搞“一俊遮百丑”，不借容错纠错搞纪律“松绑”、作风减压。学校纪检监察部门对纠错情况要加强督查，对不积极纠错的要严肃处理。

14.及时为受到不实反映的干部澄清正名。坚决查处诬告、滥告等陷害行为，对捏造事实、无中生有的，一经查实，依纪依法严肃予以严惩，为干事创业者保驾护航；及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除负面影响。对干部在改革创新中出现失误错误引发的负面舆情，及时查明情况，加强舆论引导，坚持激浊扬清，保护干部声誉。

五、加强培训锻炼，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力

15.加大干部培训力度。针对不同层次、不同岗位特点，开展分类定向培训，加大战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维培训力度，全面提高广大干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。加大专业技术干部的培训力度，鼓励专业技术干部“走出去”，到国外高水平大学和科研机构进修、学习、访问，注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。

16.着力提升干部的能力。围绕学校内涵式发展的战略部署，突出“五大工程”建设，通过学习考察、专题调研、现场授课等形式，有针对性地帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。多层面、多渠道培养锻炼干部，在基层一线岗位历练干部，在关键吃劲岗位考验干部，在重大项目和中心工作中磨练干部。充分调动各级干部积极性，科学统筹安排干部交流轮岗、上挂下派、横向外派，进一步拓展学校到地方党政机关、高等学校等各领域挂职锻炼的通道，不断提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。鼓励基础医学、临床医学专业课教师教学相融合，药学、管理学等专业教师赴实训教学基地挂职。

17.发现培养选拔优秀年轻干部。贯彻落实中央、省委关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的要求，健全完善年轻干部选育管用机制，分级分类大力发现储备和培养选拔优秀年轻干部，统筹抓好各年龄段干部的培养和使用，充分调动各类干部的积极性。

六、关心关爱干部，增强干部的荣誉感、归属感和获得感

18.加强组织关怀。完善校内激励机制，利用教师节、医师节、护士节等契机，积极开展各类评选表彰活动，树立模范典型，鼓励师生学习先进、尊重先进，从精神层面提升优秀干部在学校的地位。完善和落实干部谈心谈话制度。经常主动约谈接谈，耐心听取干部的意愿诉求，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。做好与提任干部、退休干部、受处分干部等的谈话工作，起到交流思想、沟通感情、释放压力的作用。积极开展干部心理健康科学普及和教育培训工作，健全干部心理疾病干预和救助机制，营造有利于保持干部心理健康的良好环境。开展各类文体活动，丰富文体生活，提高精神层次，增强干部凝聚力和集体荣誉感。对一线辅导员队伍，学校派往二附院、三附院支援建设的基层干部，下乡扶贫干部予以更多理解和支持，主动排忧解难。对基层干部问责追责坚持精准思维和目标导向，防止问责追责变成层层推责。下达工作任务、开展检查考核时，不定不切实际的指标，除上级有明确规定的外，慎用“一票否决”，为基层一线干部创造良好的工作环境。

19.健全干部待遇激励保障制度。落实学校待遇标准调整机制，建立特殊岗位特殊津贴机制，探索实施差异化绩效分配制度。落实党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，对模范履行职责、为学校发展做出巨大贡献的各级各类干部，如获得省部级以上教学、科研奖励的，予以重奖。领导干部带头严格落实法定节假日，合理安排干部参加工会组织的疗休养。保证干部应享有的正常福利，保障干部产假、婚假等合法权益。积极创造条件支持群团组织丰富干部文体生活。落实和完善领导干部走访慰问困难干部家庭制度，多举措帮助家庭生活困难的干部及其家属。建立健全帮扶因公牺牲干部家庭的长效机制。

七、加强组织领导，凝聚形成干事创业强大合力

20.落实工作责任。各级党组织要切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、大力弘扬伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。党委组织部要承担起牵头协调和工作督促职能，加强与纪委监察室、党委宣传部、党委党校，人事处以及群团部门、各下属党委（党总支）的衔接配合，加强各层级上下联动，形成齐抓共管的合力。